生態環境部慶祝建黨103周年大會交流發言摘登

生態環境部慶祝建黨103周年大會交流發言摘登

7月1日，生態環境部慶祝建黨103周年大會在京舉行，對2021-2023年度創建模范機關先進單位、2024年度“四強”黨支部及“四好”黨員進行了表彰。4名“四強”黨支部書記作經驗交流。今日刊登相關發言，供大家學習交流。

聚焦“四強”標準   打造“四型”支部

以高質量黨建引領賦能科財業務提質增效

科技與財務司黨支部書記、司長   王志斌

一、聚焦“政治功能強”，打造“政治型”黨支部

習近平總書記強調，“中央和國家機關必須牢固樹立政治機關的意識”。科財司黨支部把貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署作為謀劃推動工作、實現目標任務的出發點和落腳點，主動加壓，建立司重點任務督辦機制，堅決走好踐行“兩個維護”第一方陣。牽頭辦理多件習近平總書記重要批示件，從認真領會批示精神，到逐項梳理問題、剖析原因、制定落實方案并建立臺賬、調度機制，再到開展實地核查督導推進，最后做到舉一反三形成長效機制。多年來，科財司黨支部謀劃和推進工作始終堅持與習近平總書記重要論述和重要指示批示、黨中央大政方針決策部署對標對表，牢固樹立并不斷增強與黨中央保持高度一致的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

二、突出“支部班子強”，打造“實干型”黨支部

堅持發揮領導班子示范引領作用，牢牢扭住黨建責任制“牛鼻子”，落實好“兩個責任”。一是把黨建業務一體化推進作為落實主體責任的重要抓手。支委班子牽頭研究制定落實全面從嚴治黨主體責任工作計劃并強化黨建責任履職考核，建立健全司黨支部重點工作推進碰頭會和聯學聯建機制等。如，支委班子牽頭開展專題研究，加強與中國人民銀行、金融監管總局以及國家開發銀行、農業發展銀行等10余家金融機構的黨建聯學聯建和溝通對接，推動形成了綠色金融支持生態環境治理及相關產業開發新模式，有效破解生態環境治理融資難融資貴問題。二是深入落實紀檢監督責任。支委班子牽頭研究完善科財司權力運行監控機制，緊扣職能調整全面提級監督、從嚴防控。2023年科技體制改革后，科財司新增了生態環境科技規劃政策制定、重點研發計劃專項管理等職能，支委班子第一時間研究將新增的項目、專家管理和指南編制等事項列為最高廉政風險進行管控。同時，科財司主動成立紀檢工作小組，對高風險事項開展嵌入式監督，并就專項管理、預算資金分配、生態環境資金安排、重點審計事項整改等，主動邀請駐部紀檢監察組加強監督。

三、圍繞“黨員隊伍強”，打造“戰斗型”黨支部

深刻領會習近平總書記“把黨員管住管好，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟”講話精神，激勵黨員干部擔當作為，全司黨員干部主動謀劃工作的意識更強了、干事精氣神更足了、工作方式方法更精準了、工作實效更突出了。一是突出為民情懷。在推進定點幫扶工作上，千方百計拓展幫扶資源，想方設法提升幫扶地區群眾獲得感幸福感，連續五年考核獲最高“好”等次。有機產業發展、美麗鄉村建設等特色經驗做法得到了中央和國家機關工委、部黨組的高度肯定。二是突出為黨擔當。高質量完成部黨組巡視整改任務，針對環境監測網絡等8個歷史遺留未轉固項目，攻堅克難，克服時間跨度長、資料缺失、資金來源龐雜、當事人轉崗等諸多困難，大量調研走訪和搜集查找資料，頻繁對接財政部等有關方面，鏖戰五年啃下硬骨頭，向部黨組交了一個“明白賬”。

四、立足“發揮作用強”，打造“服務型”黨支部

聚焦美麗中國建設，在提升科技財務服務效能、提高支撐保障能力上下功夫、出實效。強化科技創新引領，推動生態環境部門科技向領域科技轉變，發揚干事創業精神，克服人員少、底子薄、基礎弱等困難，承接了3個重點研發專項，推動京津冀環境綜合治理重大專項立項實施。強化預算財務保障，在中央國家機關整體“過緊日子”背景下，多層面加強與財政部門溝通協調，推動2022—2024年部門預算持續增長，并細化目標任務、明確支出標準，保障重點工作支出占比80%。強化專項資金監督，持續加強中央生態環境資金項目監督，建立地方自查、國家抽查、典型通報、督促整改及“回頭看”的閉環管理體系，有力促進資金合規高效使用。

“四強”黨支部的榮譽離不開部黨組關心指導和兄弟部門大力支持，我們將珍惜榮譽、再接再厲，努力開創生態環境科技財務工作新局面。

探索“三三”支部工作法

推動黨建與業務高質量融合發展

環境應急與事故調查中心黨支部書記、主任   李天威

應急中心黨支部被命名為生態環境部“四強”黨支部，并被推薦為中央和國家機關“四強”黨支部，是部黨組對我們的關心和肯定，更是對我們的激勵和鞭策。

應急中心黨支部堅持深入學習貫徹黨的二十大和全國生態環境保護大會精神，始終對標“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范機關建設要求，以“四強”黨支部創建為主線，深入探索“三三”支部工作法，推進三學三融合三保障，推動黨建與業務相融合、兩促進、雙提升。

一、構建三學聯動機制，提升政治“三力”

以創建學習型機關為重要抓手，構建領導干部帶頭學、全體黨員干部集體學、青年理論小組創新學的“三學聯動”機制。積極開展定期培訓、定期交流、定期授課，確保全員覆蓋、系統學習，既營造了濃厚的學習氛圍，又提高了學習積極性。2022年以來，應急中心開展集體學習135次，參觀踐學12次，邀請專家授課16次。

落實“第一議題”制度，第一時間學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，高質量辦理習近平總書記批示件，政治判斷力、政治領悟力、政治執行力持續提升。堅持在美麗中國建設大局中把握工作定位，調度處置各類突發環境事件幾百起，重大敏感突發環境事件均得到妥善處置，堅決守牢生態環境安全底線。

二、推進三類業務融合，涵養生態環保鐵軍精神

一是現場應急與一線黨建相融合。在突發環境事件應急現場，第一時間建立臨時黨支部，充分發揮黨員先鋒模范作用，攻堅克難、連續作戰，讓黨旗始終飄揚在應急一線。2022年，貴州省某公司洗油泄漏事故，影響范圍廣、處置難度大，現場情況復雜多變，應急處置經歷冬、春、夏三季，現場工作組只能在臨時搭建的簡易帳篷中指導處置，但始終保持黨建引領，斗志昂揚，不勝不歸。2023年“五一”節假日期間，山東淄博、聊城先后發生突發環境事件，應急中心領導連夜趕赴一線處置，工作組成員主動放棄長假、轉戰兩地，兩起事件都得到妥善處置。2022年以來，應急中心赴現場處置突發環境事件幾十次，黨組織戰斗堡壘成為現場應急強大的組織和精神保障。

二是值班值守與系統黨建相融合。落實“四步法三清單”機制，定期抽查調度全國環境應急值班值守情況，并運用黨小組會形式進行總結復盤，推動值班值守系統查問題、找漏洞、補短板。制定印發《關于進一步加強重大敏感突發環境事件信息報告工作的通知》，建立健全重大敏感突發環境事件1小時報告、現場直報和并行報告等3項制度。

三是應急準備與青年黨建相融合。在應急準備任務中，組織青年小組開展主題聯學、編寫應急現場手記等活動，激發青年斗志，引領青年擔當。同時，結合主題黨日，開展流域突發水污染事件桌面推演，模擬現場應急應對，青年干部廣泛參與、充分交流，業務能力得到明顯提高。2022年，中心青年理論學習小組被評為部“讀寫編講行”第一期試點工作優秀小組。

三、強化三項保障基礎，培育干部隊伍作風形象

強化制度保障。不斷建立健全全過程、全范圍監督管理制度體系，落實廉政檔案、臨時黨支部、全面從嚴治黨形勢分析等制度9項24類，并通過強化制度剛性執行，念好“嚴慎細實快”五字訣，培育干部隊伍良好作風。

強化教育保障。扎實做好黨員經常性教育管理工作，采取“請進來、走出去”等方式，3年累計開展參觀踐學、案例復盤、心理講座等各類形式的主題活動40余次。持續深化黨風廉政教育月活動，常態化做好節前廉政提醒，切實做到警鐘長鳴。

強化措施保障。壓實主體責任和“一崗雙責”，每季度召開全面從嚴治黨工作專題研究會，分析黨風廉政形勢和干部思想動態。落實廉政檔案制度，作出廉政守紀承諾，在出差和節假日做到走前提醒、中間調度、事后自查，確保不出現廉潔問題。

旌旗引征途，實干見精神。下一步，應急中心將以“四強”黨支部為新的起點，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風，以時時放心不下的責任感，力爭做到事事心中有底，件件落實落地，全力守護美麗中國建設環境安全底線。

講政治 強本領 當好首都地區核安全衛士

華北核與輻射安全監督站核設施監督二處黨支部書記、處長   朱瑞輝

我們黨支部是首都地區核安全衛士。

黨支部現有黨員干部8人，長期分散駐扎在北京郊區5人，站機關1人，部機關學習鍛煉2人，多數具有碩士以上學位，平均年齡39歲，主要負責守衛首都地區核設施安全運轉。這就要求黨支部的工作更有政治性、針對性和實效性。

為當好首都地區核安全衛士，我們采取“線上+線下”“理論研學+業務討論”的學習方法，并把重要學習內容和重點現場工作節點緊密結合起來，不僅確保理論學習按時開展，也實現了理論和業務學習高度融合、雙向促進。我們重點加強對駐現場監督員的管理，在駐點張貼廉政公告、設立舉報箱，餐飲交通繳費記錄存檔，我和紀檢委員經常現場檢查。我們不折不扣落實黨中央決策部署和部黨組要求，不斷強化風險指引型監管，保障京區核設施安全。在某設施完成改造消缺恢復運行期間，我帶頭深入現場24小時不停歇，開展“跟班式”監督，保障了反應堆連續43天安全穩定運行。

我們黨支部關鍵時刻沖得上去。

去年夏天，中央氣象臺發布預警，預計7月29日至8月1日，北京市西部、南部地區將出現特大暴雨。我們負責監督的某核設施基地正位于特大暴雨影響區域。

汛情就是命令。站分黨組緊急部署防汛響應，分管領導帶隊赴現場開展防汛應急響應突擊檢查，我們立即開展24小時防汛應急值守，確保如遇險情第一時間現場處理。憑著多年養成的保守決策的工作習慣、居安思危的工作意識和如履薄冰的工作態度，我們始終保持戰斗狀態和高度警惕，一遍又一遍現場防汛巡檢，提出整改要求并督促基地落實，確保每個風險點位都具備有效的應對措施。

7月31日，北京市水文總站發布紅色預警，距核設施僅800米的某河流將出現洪水。接到通知后，我們克服重重困難前往現場應急。有的趕在高速公路封路前驅車到達，有的因公交車停運走路前往。大家不顧渾身濕透、不顧個人安危，全部參加了這場防汛阻擊戰。當上游來水涌入核設施場區后，我們在現場各個點位頂著雨、蹚著水進行巡檢，排查進水房間風險并督促營運單位開展場區排水。在及時有效的現場應急工作保障下，沒有發生2012年“7·21”特大暴雨時的險情。

我們黨支部堅守原則、勇于斗爭。

近年來，我國核電行業面臨完成生產任務和履行安全責任雙重壓力，有的單位出現了質量服從于進度、疏于管理等問題。作為長期堅守核安全監督一線的黨員干部，我們堅守底線原則，發揚斗爭精神，不放過每一個問題線索，確保風險隱患及時消除。

2023年12月，我們在現場監督時發現，某核設施在運行期間未按照要求設置保護定值，存在風險隱患，當即提出整改要求，并向部機關相關司局報告。2024年5月，生態環境部對該設施營運單位下達了核安全行政處罰決定書，責令開展問題整改，整改完成前不準運行，并罰款人民幣30萬元。這是近年來非常嚴厲的一次處罰，不僅懲戒了核設施營運單位違反規定、安全意識弱化的行為，及時消除了安全隱患，還在行業內發揮了很強的示范和警示作用。發現問題后，面對各種“說情”“解釋”不動搖，我們依法依規、細致嚴格地開展情況調查，實事求是地撰寫調查報告，把習近平總書記強調的“戰勝前進道路上的各種風險挑戰，沒有斗爭精神不行”切實落實到具體行動上。

“四強”黨支部建設永遠在路上，保衛核與輻射安全永遠在路上。借此機會，我代表黨支部鄭重承諾，我們將在部黨組、站分黨組的帶領下，充分發揮“四強”黨支部戰斗堡壘作用，發揮黨員先鋒模范作用，駐守監督一線，切實履職盡責，增強斗爭本領，勇于擔當作為，以實際行動確保轄區核與輻射安全絕無一失。

政治引領 創新融合 勇于擔當 敬業為民

國家海洋環境監測中心島嶼生態環境保護室黨支部書記、主任   付元賓

2023年，海洋中心島嶼室黨支部被命名為中央和國家機關“四強”黨支部，這不僅是上級黨組織對我們支部工作的充分肯定，更是激勵我們進一步做好海洋生態環境保護工作的強大動力。

一是筑強戰斗堡壘，政治引領有高度。支部始終堅持以黨的政治建設為統領，認真學習貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神，注重和堅持在落實部黨組、中心黨委部署要求上充分發揮黨員先鋒模范作用。化身業務“領航員”，積極落實部領導關于永樂龍洞保護“四個一”的批示要求，我作為航次首席帶領團隊完成了現場調查任務，全力支撐永樂龍洞科學觀測研究站建設。牽頭編制南海海洋生態環境監測方案，圓滿完成各項任務，凸顯支部思想政治先鋒、科研業務尖兵的鮮明特色。近三年來，支部黨員干部參加大氣督導、排污口核查等任務人均超過60天，先后獲得部系統表揚18人次。

二是創新體制機制，黨建業務融合有深度。探索開展“一五三”黨建與業務融合新模式，即狠抓落實黨建工作責任機制，促進“理論學習、工作推進、制度建設、管理教育、輿論宣傳”五個融合，形成黨建業務工作齊頭并進、政治和業務理論水平互融提升、黨內黨外骨干同向同心三方面合力，一體推進黨建與業務發展。按照“理論學習融合”的思路，在海南“十四五”規劃駐點幫扶過程中，組建臨時黨支部，化身政策“快遞員”，對編制技術文件進行宣貫輔導，詢策問計，挖掘地方政府管理“痛點”和問題需求，傳遞新要求和好做法，按照黨中央決策部署和國家大政方針為工作把方向、定調子，有力推進地方“十四五”規劃編制工作。支部多次榮獲海洋中心“先進基層黨組織”稱號，3人次獲得生態環境部和海洋中心“優秀黨務工作者”稱號。

三是強化使命擔當，工作落實有力度。對標生態環保鐵軍27字要求，支部成立專班，為保障海洋環境法修訂和生態環境法典編纂任務落實提供有力支撐。面對法條對比梳理、意見反饋等繁瑣細致的工作，幾年來，同志們甘做“辦事員”，默默付出、無怨無悔，研究梳理各項法規制度文件240余份，形成各類支撐文件材料近300份，共500余萬字。全力支撐駐島監測工作，王玉廣同志在出發前兩日，家中老人突發疾病入院，但他仍毅然踏上征程。馬恭博同志面對緊迫的任務，主動選擇推遲婚期，奔赴駐島前線。5年來，支部黨員干部克服各種困難，參加駐島監測累計超過1000天。團隊榮獲“大連市最美科技工作者團隊”稱號。支部先后有6人次獲得生態環境部和海洋中心“優秀共產黨員”稱號，7人次入選生態環境部“三五”人才、遼寧省“百千萬人才”、“青年才俊”。

四是堅持以人為本，環保為民有溫度。支部始終站穩人民立場，深入基層開展調查研究。持續加強與地方基層監測技術單位交流研討，切實做好海島生態環境監測技術支撐工作，保障國家監測任務有效落地。在開展美麗海灣指導幫扶一線“把脈”行動中，幫扶組化身基層“質檢員”，深入海南、福建、江蘇、浙江等地開展踏勘調研，掌握一手資料，傾聽群眾意見，因地制宜提出研究對策，協助地方政府合力破解美麗海灣建設制約難題。近三年來，支部年均開展現場調研工作超過500人·天，先后編制中辦國辦信息專報等文件12份，規劃方案52份，政策建議報告等35份，有效發揮國家隊“智庫”作用，推動國家政策制度在地方落實落地，密切回應群眾對海洋生態環境保護的所思所想所盼。

凡益之道，與時偕行。支部將加倍珍惜榮譽，不忘初心、牢記使命，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加創新的舉措，推動各項工作再上新臺階，為海洋生態環境保護事業作出新貢獻。